近年来，共青团长兴县委坚持把破解青年创业资金难题作为服务青年创业创新工作的重中之重，以深化银团合作共赢为出发点，自2008年创造性开展“青年创业信用证”项目以来，坚持不断健全完善、突破创新，着力优化青年创业金融环境，取得显著成效。2014年，新办理青年创业信用证296张，发放青年创业小额贷款354笔，贷款金额4212万元；今年以来，已累计发放创业贷款206笔，贷款金额达3090万元。
    一、创新突破，制定破解资金瓶颈方案
    为切实加大对青年创业支持，化解青年创业资金难问题，2008年起步，研究制定《青年创业信用证管理试行办法》（以下简称办法）。一是科学制定创业信用证管理办法。《办法》从长兴实际出发，确定青年创业信用证的申请对象为40周岁以下（含40周岁），常住地在长兴县内的创业青年，遵循实事求是、自愿申请、逐级推荐、按程序评定的原则向创业青年发放信用证。“青年创业信用证”有效周期为一年，具体分为特级证、一级证和二级证三类，凭证可在不需要抵押和担保的情况下优先以基准利率分别获得10万元、5万元和2万元贷款。团县委和县农村合作银行对信用证发放使用情况实行共同管理和监督。二是规范明确创业信用证发放流程。信用证发放过程充分考虑了创业青年实际情况，以方便、快捷为主旨，突出及时性和规范性。明确由创业青年向所在乡镇（街道）团委申请，由乡镇（街道）团委书记与农村合作银行支行信贷员对申请人展开联合调查，再由团县委和县农村合作银行总行联合审批后，向申请人发放创业信用证，创业青年凭证可直接至合作银行当地支行办理贷款。三是有序推进创业信用证落地实行。为了使青年创业信用证制度的实施更具可行性与有效性，08年5月，先行选取青年创业具有典型性的泗安镇开展了信用证试点工作，率先发放了10张青年创业信用证，其中特级证1张、一级证3张、二级证6张，涉及贷款总额37万元，行业覆盖苗木、建材、包装、服装加工及茶叶种植等。试点推行后，及时总结经验，分析问题，并对全县团干部进行培训，从而在全县范围全面启动“青年创业信用证”工作。
    二、紧跟形势，扩大服务青年创业优势
    为降低信用贷款风险，持续不断对创业青年进行帮扶和跟踪服务，在7年多的工作实践中，持续优化创业信用证运行模式。一是完善后期跟踪。团县委不定期抽查信用证使用情况，尽量避免青年“拿而不用”的情况出现；乡镇（街道、园区）团干部对贷款创业青年实行定期走访制度，通过经常性走访联系，及时了解创业青年贷款资金的用途和创业进展情况，对出现的问题和困难及时给予帮助解决；发动青年企业家同创业青年结对，在信息支持、产业配套、技术管理、人员招聘等方面为创业青年提供指导和服务，促进青年创业健康成长，减少创业风险。二是加大服务力度。2012年，为适应新形势，对管理办法进行了完善，对《青年创业信用证管理办法》进行修改，在贷款利率降低、额度提高、方式创新、流程简化方面进行了进一步的优化改善。明确“青年创业信用证”有效期为两年，分为特级证、一级证和二级证三个种类，青年凭证可在免抵押和免担保的情况下以基准利率分别获得20万元、10万元和5万元信用贷款。同时，将“青年创业信用证”与青年创业“丰收小额信贷卡”进行绑定，可在两年内透支使用授信额度内的信用贷款，实现了随贷随还、随取随用。三是保证工作落地。充分考虑各乡镇（街道、园区）创业青年的分布和资金需求情况，建立联合考评机制，联合县农村合作银行对各乡镇（街道、园区）团委和相应支行分配任务指标，建立健全考核评价和激励机制，每年对青年创业小额贷款工作进行评比表彰，并将该项工作的推进情况作为评选其他先进的重要依据之一。
    三、总结提升，健全配套保障补充机制
    根据7年来工作中遇到的实际情况，逐渐摸索出一套完整的机制，推动“青年创业信用证”制度发挥了真正实效。一是信贷员免责机制。小额贷款实施过程中，很可能会发生一些非主观因素造成的贷款流失。按照省市有关文件精神，经过银团双方充分协商，对于严格按照发放程序办理、尽职无主观过失的信贷员原则上应予免责，打消信贷员的顾虑，让他们以更大的热情投入到该项工作中去，更好地服务青年创业就业。二是创新发放机制。为了减轻总行信贷部的工作负担，缩短操作流程，结合农村合作银行业务实际，及时将“青年创业信用证”转变成青年创业“丰收小额信贷卡”，该卡和通常使用的信用卡一样，可以在2年内透支使用授信额度内的信用贷款，随贷随还，随取随用，十分便捷。三是风险控制机制。联合审核时，认真走访摸底，把握好所推荐的创业青年的个人诚信状况；贷款发放后，深入跟踪回访，把握好创业青年的经营状况和个人动态，发现问题，及时通报银行，共同做好风险稳控工作。四是基金奖励机制。依托长兴县青年企业家协会平台，设立了长兴县青少年微笑基金，初始规模120万元，每年用基金总额的20％以及增值部分中划出专项资金专项用于帮扶青年创业、奖励优秀创业青年、创业贷款担保等，这部分资金虽然不大，但对于刚刚起步的创业青年，也起到了明显的补充作用。